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市交通科技项目管理办法
文章来源: 更新时间:2017-03-07 17:17:53 点击数:
交通科技项目管理办法
 
  第一章  总  则
  第一条 为了加强我市交通科技项目管理,规范科技项目的管理程序和文档格式,实现管理的科学化、规范化和制度化,依据国家、省、市有关规定,制定本办法。
  第二条 大连市交通科技项目(以下简称:科技项目)系指列入大连市运政信息网科技项目计划的科学研究与技术开发项目,主要包括软科学研究、工程技术研究、高新技术应用研究、应用基础研究、科技成果推广等科技项目。
  第三条 科技项目管理应坚持科学的发展观,坚持依法管理、明确职责、管理公开、面向行业、鼓励创新的原则。为充分利用国内现有科研资源,提高科技项目质量和水平,应加强与科研院所、高校和企业的联合。
  第四条 科技项目管理基本任务是为我市交通事业发展提供技术支持,根据局交通科技发展规划,针对我市交通事业发展中涉及的重大问题组织开展科研活动,推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备,增加科技含量。
  第五条 科技项目管理内容主要包括:科技项目计划管理、组织与实施、经费管理、验收和成果管理。
  
  第二章  科技项目计划管理
  第六条 局科技管理部门应根据局交通发展规划制定交通科技发展规划。科技项目的提出应符合科技发展规划中所确定的重点领域,有利于交通行业的发展,有利于技术进步和人才培养。
  第七条 科技项目的选择方式、范围
  (一) 选择方式
  1.上级部门下达;
  2.局根据交通发展需要,经调研确定;
  3.各区市县交通局、局直属各单位提交申请。
  (二) 选择范围
  1.我市交通事业发展所需的经济效益和社会效益显著的科技项目;
  2.为全市交通科技进步服务的发展规划及重大项目的可行性研究;
  3.为交通事业发展必须进行的技术储备项目;
  4.必须进行示范研究而又有一定风险性的科研项目;
  5.引进、消化、吸收的科技项目;
  6.新技术开发项目;
  7.具有重大经济和社会效益的推广应用项目;
  8.其他必要的科技项目。
  第八条 科技项目立项程序
  科技项目立项程序一般包括申请、评审、下达计划三个基本程序。
  (一)在每年10月30日前,申报单位按规定向局科技主管部门提交下一年度科技项目申请书(见附件一)并附项目的可行性研究报告(见附件二)。
  (二)局科技主管部门对申报项目进行初审后,组织有关方面专家对项目的可行性研究报告进行咨询、评审,确定科技项目及主要研究内容等。
  (三)对于适宜招标的科技项目,应按照规定的程序向社会公布,并依照有关科技项目招标办法进行招标。
  (四)科技项目计划下达
  局科技主管部门根据初审和专家论证结果进行筛选,确定科技项目,编制局年度重点科技项目计划,报主管局长审批,并视需要报局长办公会审议通过。局年度重点科技项目计划由局印发下达项目单位实施。
  
  第三章  科技项目组织与实施
  第九条 科技项目合同管理
  (一)科技项目计划下达后,项目承担单位应在20个工作日内编写科研大纲,并与局科技主管部门签定合同书(见附件三);
  (二)因故不能按期签定合同书的单位,应在计划下达后1个月内说明原因,否则视为自动放弃对该项目的研究。
  (三)合同书经有关各方签字、盖章后生效。合同书规定的内容执行完毕并经过局科技主管部门组织验收后,合同自动失效。
  (四)科技项目执行过程中,有下列情况之一的,局科技主管部门有权撤销或解除合同:
  1.科技项目配套资金、依托工程或技术引进等条件不落实;
  2.科技项目执行不力、长期拖延或技术骨干发生重大变动,致使科技项目无法执行;
  3.由于不可抗拒的因素造成科技项目无法完成。
  第十条 局科技项目实行执行情况报告制度,项目承担单位应于每年6月1日和12月1日前向局科技主管部门上报《大连市运政信息网科技项目执行情况报告》(见附件四)。
  第十一条  项目承担单位对科技项目实施过程中的重大事项要及时报告,对涉及合同书中的目标、内容、负责人、关键技术方案、完成时间等进行调整或变更事项,必须报局科技主管部门批准。未经批准,项目承担单位不得擅自变更合同书内容。
  第十二条  在科技项目执行过程中,对于不能按时报告科技项目执行情况或遇有重大问题没有报告的项目承担单位,局科技主管部门将对其通报批评;对于没有正当理由,不能完成科技项目的承担单位,将对其通报批评、追缴部分或全部局拨项目补助经费,并视情节暂停其承担局科技项目的资格并予以公布。
  第十三条  科技项目主要研究人员不能按照合同有效地履行职责,致使科技项目进度或质量受到较大影响的,局科技主管部门将责成其所在单位予以调整,视情节暂停其承担局科技项目的资格并予以公布。
  
  第四章  科技经费管理
  第十四条 科技经费来源:
  (一)上级拨给的有关经费;
  (二)按1.5%比例从全市当年养路费收入提取科技经费;按0.2%比例从高速公路通行费计划收入提取科技经费;
  (三)重点工程项目列支的科研试验费;
  (四)其他渠道筹集的资金。
  第十五条 科技经费使用及支出范围:
  (一)上级下达的科技项目配套费用;
  (二)列入局科技项目计划的项目补助费用;
  (三)科技管理费:用于支付为实施科技项目所进行的调研费、差旅费、会议费、招投标费等;
  (四)专家委员会专项费用:用于支付专家委员会成员调研费、差旅费、会议费、咨询费等;
  (五)计算机网络配置及维护费:用于支付局机关计算机网络运行、维护费、软件引进费、政府网站维护费等;
  (六) 科技奖励费:用于支付对局系统对科技工作有突出贡献的人员奖励费用。
  (七) 科技人才培养费:用于支付局系统专业技术人才培养费用。
  第十六条 科技项目补助经费拨付
  局科技主管部门根据科技项目特点和执行进度确定科技项目补助经费拨款计划,与局年度重点科技项目计划一并下达,会同局财务主管部门按财务规定程序统一拨付。科技项目补助经费分两次拨付,第一次拨付70%,待项目通过评审验收后,再拨付其余30%。
  第十七条 对未按合同计划执行的项目将终止拨款并收回已拨款项。对确需调整合同计划的项目,应在调整计划得到正式批准后,才能恢复拨款。
  第十八条 科技经费如发生年度结余,应按财务专项资金规定结转下年,按规定继续使用。
  第十九条 财务监督与检查
  (一)局科技主管部门会同局财务主管部门对专项经费的使用和管理进行定期监督检查和跟踪了解。建立项目追踪反馈制度,及时了解项目合同执行情况及专项经费使用情况,以保证专项经费按核定的预算合理使用。
  (二)项目承担单位应建立、健全经费使用管理的监督约束机制,对所承担的项目的一切经费开支行使监督权,做到审批手续完备、账目清楚、内容真实、核算准确、监督措施得力,确保资金的安全和合理使用,并自觉接受上级有关部门组织的监督检查。
  
  第五章  科技项目验收
  第二十条 科技项目完成后均需进行验收,验收工作由局科技主管部门负责组织。
  第二十一条 科技项目验收以合同书约定的内容和确定的考核目标为基本依据,主要对科技项目研究工作完成的情况、实施技术路线、攻克的关键技术及效果、科技成果应用和对经济社会的影响、知识产权的形成与管理、科技项目实施的组织管理经验与教训、经费使用的合理性等作出客观的、实事求是的评价。
  第二十二条 科技项目完成后,由项目承担单位经主管部门审议同意后向局科技主管部门提交科技项目验收申请书(见附件五),并按规定提交有关文件、资料,其内容必须齐全、真实可靠,引用文献资料和他人技术必须说明来源。经审核符合验收条件的科技项目,由局科技主管部门组织验收;对于不符合验收条件的科技项目不予验收,并通知项目承担单位。
  验收申请书附件(需提交的文件、资料)包括:
  1.合同书;
  2.局(有关部门)对项目的批件或有关批复文件;
  3.工作报告;
  4.技术报告;
  5.项目已获科技主管部门进行鉴定(评审)的成果、专利及研究过程中发表的论文(证书、论文的复印件)
  6.有关产品测试报告或检测报告及用户使用报告;
  7.研制样机、样品的图片及数据;
  8.经济效益(一次性直接效益)社会效益分析报告及财务部门出具的证明材料;
  9.局科技主管部门要求出具的其它文件。
  第二十三条 科技项目的验收,由局科技主管部门聘请专家组成验收组进行评审验收。
  验收组由熟悉和了解相关专业技术、经济、科技管理等方面的专家组成,验收组专家人数一般不得少于5人。
  参加验收的专家应对项目的技术内容承担保密义务;专家的技术咨询费由项目承担单位支付,在项目经费中列支。
  验收组的专家应认真阅读科技项目验收资料,必要时,应进行现场考察,收集相关方面意见,核实或复测相关数据,提出验收意见和结论。
  通过验收的科技项目由局科技主管部门审定后发给验收证书(见附件五)。
  第二十四条 未通过验收的科技项目,项目承担单位须退回局拨经费,局将视情节暂停项目承担单位或项目主要负责人承担局科技项目的资格1至3年。
  
  第六章  科技项目专家咨询
  第二十五条 在科技项目管理过程中,应充分发挥专家咨询作用,引入专家咨询机制,提高科技项目管理工作的科学性、公正性及社会参与程度。
  第二十六条 在科技项目前期论证、立项审查、招标、评估、中期检查、验收等环节应组织专家进行咨询。专家咨询意见作为科技项目立项和管理的重要依据。
  第二十七条 咨询专家基本条件:
  (一)具有良好的科学道德和职业道德,能客观、公正、实事求是地提出咨询意见;
  (二)从事科技项目所涉及领域的科技工作,在本领域内具有较高的权威性,熟悉和了解国内和国外该领域最新发展趋势动态;
  (三)咨询专家的组成应具有代表性和互补性。人数、年龄和知识构成应相对合理。
  
  第七章  科技成果管理
  第二十八条 科技成果系指科技项目在实施中所取得的阶段成果和验收(鉴定)成果,包括:新技术、新工艺、新材料、新产品、新设计、计算机软件以及专利、论文和专著等。
  第二十九条 科技项目研究成果及其形成的知识产权,除以保证重大国家利益、国家安全和社会公共利益为目的或合同书事先明确约定外,授予项目承担单位所有,并依据交通部《交通行业知识产权管理办法(试行)》及国家有关规定进行管理。同时,在特定条件下,局根据需要保留无偿使用、开发、使之有效利用和获取收益的权力。
  第三十条 科技成果应及时公布。局科技主管部门负责成果公布的组织管理,各类科技项目应视不同的特点定期或按需发布成果。成果归属关系存在争议或成果公布、发表将影响专利申请或其他知识产权保护的可不先行对外公布、发表。
  第三十一条 科技项目产生的学术报告、论文和专著对外公开发表时,无论个人或单位,应标注科技项目所属计划专项经费资助字样及科技项目名称,且不得影响科技项目的专利申请或其他知识产权保护;涉及重大成果的学术报告、论文和专著公开发表后,项目承担单位应在科技项目年度执行情况中报告。
  第三十二条 加强宣传,扩大科技成果的影响,促进其推广应用。项目承担单位应严格按照国家有关科技成果转化的规定,切实做好科技成果的推广应用工作。
  第三十三条 项目承担单位应按《科学技术研究课题档案管理规范》和有关科技项目数据管理规定要求,将科技项目实施所取得的实验报告、数据手稿、图纸、声像及其他形式的科学数据进行收集整理,建立档案。
  第三十四条 科技项目成果涉及国家秘密的,有关单位和人员应遵照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《科学技术保密规定》及相关规定执行,切实做好保密工作。
  第三十五条 局科技主管部门在项目验收后的一年内,对该项目的技术水平、经济和社会效益进行跟踪,并作出综合评价。对社会经济效益显著的项目,可依据有关规定对项目主要完成人员予以表奖。
  
  第八章  附  则
  第三十六条 本办法涉及的所有上报材料均应打字,采用规格为A4型纸张。
  第三十七条 本办法自印发之日起执行。
  第三十八条 本办法由大连市运政信息网负责解释。
  附件:1.申请书
     2.可行性研究报告(提纲)
     3.合同书
     4.执行情况报告
     5.验收申请书
     6.验收证书